摘 要：随着时代的发展、新兴技术的冲击和新型安全隐患的挑战，高校传统的以“人防”和“物防”为主的安全防范手段和措施已经难以适应高校的发展和变化。部分高校在安全工作中，还存在统筹能力不强、信息交互不畅、自动化程度不高、各类资源整合程度不够的问题。高校将现代信息技术手段应用于安全工作，着力加强安全技术防范系统建设，提高安全工作的质量和效益，筑牢高校和谐稳定的基础。本文从新时代高校技防系统建设的内容、发挥技防范系统的作用和建立技防系统建设的机制方面进行阐述，意在着力加强高校技防系统建设，充分发挥技防系统作用，扎实做好高校安全工作，有力维护高校和谐稳定。
关键词：安全工作技术防范内容作用机制
随着信息技术和网络技术的不断发展，高校紧追国家信息化建设步伐，尤其是教育部提出了“以教育信息化带动教育现代化，实现教育跨越式发展”的战略目标。高校信息化建设既是国家信息化建设的重要战略，也是教育现代化的必然要求，更是提升高校核心竞争力的关键所在。目前，高校在教学、科研和校园生活等方面的信息化建设有较快的发展。高校安全工作必须与时俱进，着力加强安全技术防范系统建设，不断提升信息化水平，以适应新时代维护高校安全稳定工作的新任务、新要求。
一、新时代高校安全技术防范系统建设的主要内容
高校安全技术防范系统是采用现代信息等先进技术，把高校现有的前端资源或新建的前端资源，统一整合到学校视频监控中心综合管理平台，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的安全防护体系。近年来，随着高校平安校园建设的深入推进，高校安全技术防范系统建设有了很大进步。然而，高校各安全技术防范系统之间缺少信息共享与联动、各部门单位之间缺少安全信息共享、应急处置指挥缺少信息技术支撑等问题仍然存在，升级改造传统安全技术防范系统，加大智慧安全技术防范系统建设力度，已是当前高校安全工作技防建设的努力方向。
（一）建强视频监控系统
视频监控系统是高校安全技术防范体系的重要组成部分，根据监控区域的不同，选择高清红外半球摄像机和高清红外枪型摄像机对固定区域进行实时监控，采用高清红外球型摄像机对大范围区域进行巡视和重点监控，并由校园监控中心集中存储监控区域图像信号。可在学校大门口安装高清红外球形摄像机；在校园空旷区域安装高清红外球型摄像机和高清红外枪型摄像机；在校园围墙周界安装高清红外枪型摄像机；在办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、学生宿舍楼出入口安装高清红外半球摄像机,在主要通道走廊安装高清红外枪型摄像机；在校园道路、十字路口、丁字路口等重点区域安装高清红外球型摄像机。
（二）建立智能消防管理系统
智能消防管理系统是一套集成报警、灭火以及疏散的联动控制系统。建立火灾自动报警系统，使烟感或差定温式探测器将火灾信号传输到报警控制器，在控制面板上显示火灾发生部位，从而预报火警。建立自动喷水灭火系统，在火场温度达到闭式喷头温度时，玻璃泡破碎，喷头出水，水流指示器的信号传输到消防控制中心的消防控制柜上报警，控制柜启动喷淋泵为管道供水灭火。建立消防疏散系统，并与各楼宇门禁系统实现消防火灾联动，实现火灾时门禁控制器接受消防报警系统传输来的消防报警信号，并按预制的联动命令控制指定的电锁自动打开或关闭，确保人员正常疏散。
（三）完善入侵探测报警系统
入侵探测报警系统是指用来探测入侵者的移动或其他行动的报警系统，在有入侵行为出现时发出信号报警。为有效防止人员未经许可进入等情况发生，在学校财务室、档案室以及重要储存室等重要场所出入口设置被动红外探测装置；在学校机房、重要实验室和仪器室等重要场所设置被动红外探测装置；在校园围墙周界等线状监控对象和重要建筑外围设置主动红外入侵探测装置，并配合声光报警设备威慑不法分子。有条件的高校，可在学生宿舍楼体外部设置红外对射报警系统；在学校围墙四周设置高压脉冲电子围栏。
（四）建立智能交通管理系统
建立出入车辆管理系统，采用嵌入式一体化摄像机对进出校园车辆、人员进行抓拍，记录车辆进出校园时间，并对车辆进行收费。建立车辆限速卡口系统，采用嵌入式一体化摄像机对进出校园车辆进行超速抓拍，通过室外LED显示屏实时显示超速车辆信息，并对超速车辆进行语音提示报警。建立车辆违停抓拍系统，采用带智能功能的前端摄像机对消防通道等校园禁止停车区域进行抓拍，在车辆进入该区域时摄像机产生报警信息，管理人员通过前端扬声器进行喊话。建立停车场出入口系统，长期用户通过进出口的高清摄像机识别车牌或者刷员工卡进出停车场，临时用户通过取卡等获得进出场权限。
（五）建全巡更报警系统
建立报警系统，就是在校园内主要部位或者按照一定的密度把校园区位进行编号，确定地理信息坐标，在编号点位架设IP可视对讲器（或触发式报警器）和高清摄像头。一般情况下，在室外露天区域安装报警柱，在建筑物内外部安装报警盒或报警箱。建立巡更系统，可在保安队员巡查线路上安装一系列代表不同点的射频卡，保安队员巡查到各点时用手持式巡更棒读卡，也可让保安队员手持具有接收上传信息图片等功能的GPS掌上终端巡查。高校在实际建设过程中，可以把摄像头、区位编号牌、报警器、对讲器、巡更射频卡等整合到一根立柱上，既能节约资金，还能集中维护，同时还增强了威慑力。
（六）建立智能门禁系统
智能门禁系统是指将门禁控制器和刷卡器集成在一起的基于一体化门禁主机的门禁系统，一体化门禁主机通过校园网络接入监控中心综合管理平台，实现监控中心对出入口控制的集中监控与管理。建立学生公寓门禁系统，可统计学生在楼宇内的情况，对于多日未归或未出的学生会发出警示，提示管理人员进行核查。建立学校重点要害部位门禁系统，可对无权限者的非法进入引发楼宇值班室和监控中心双重报警，并在学校监控中心大屏幕上弹出报警部位实时画面。将各楼宇门禁系统接入学校消防管理系统，把门禁主机收到的火灾报警信号上报综合管理平台，可实现报警联动、视频监控联动以及门禁自动开门等。
二、充分发挥技防系统在高校安全工作中的重要作用
高校建立一整套安全技术防范系统，可有效提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生员工的生命财产安全，维护高校安全稳定，促进高校各项事业全面、协调、可持续发展。
（一）积极处置校园突发事件
监控值班人员通过视频巡查发现或者应用边界入侵、区域告警、聚众检测等智能分析技术捕捉到警情后，立刻告知学校110报警服务中心，中心值班人员随即通知安全管理部门值班干部和保安队员前往现场处置。应急处置人员携带通讯、警械等装备迅速出击，及时制止违法犯罪行为，处置突发事件。同时，视频监控值班人员迅速切换监控摄像机，调取案发现场及沿线监控画面，向应急处置人员提供现场信息。
（二）促进校园交通秩序管理
高校校园智能交通管理系统采用智能视频分析技术中的车辆识别技术，进行车辆登记和查询、停车和违章管理、停车位预警、车流量统计和轨迹还原等。校内重点区域安装的车辆违章停车和违章超速抓拍模块，对持证车辆和校外车辆超速行驶、不按路线行驶、违章停车采取限制进校或禁止进校措施。通过发挥校园智能车辆管理系统的作用，实现校园车辆管理信息化，加强校园机动车管理，有效改善校园交通状况，预防和减少校园道路交通事故的发生。
（三）有效震慑校园犯罪分子
对犯罪分子而言，遍布高校校园内的视频监控摄像头像无数双明亮而犀利的眼睛，时刻监视着他们的一举一动，将其行为暴露在光天化日之下，震慑和打消其侥幸和铤而走险的犯罪心理。在校园发生犯罪案件时，监控值班人员可迅速定位查找嫌疑人，及时调度保安队员前往制止违法犯罪行为。如嫌疑人逃跑，可通过切换视频进行追踪，并通知巡逻队员展开布控。
（四）协助公安机关侦破案件
高校视频监控系统能够全天候24小时无死角地记录拍摄区域的实时录像并自动保存，公安机关根据案发时间调阅视频资料进行查询分析，可要有效证实和打击犯罪分子的犯罪行为。同时，学生宿舍楼、教学楼等周边和楼道内的视频监控系统为个别学生异常行为的定性提供现实依据。特别是在学生从宿舍楼、教学楼等坠楼事件中，视频监控资料给事故的定性提供最直接、最有说服力的证据。
（五）提高安全管理工作实效
发挥校园监控中心安全信息平台作用，提高安全管理数据的管理效率，及时准确掌握和研判校园安全形势。通过将外部系统有效兼容整合、获取信息，实现师生员工身体健康状况、心理健康咨询、车辆运行、资产管理等学校其他单独成系统的数据库接入。通过对相关数据进行统计和分析，不断提高校园安全预警能力，为学校领导科学决策提供准确、及时的数据。通过对全校重点防火单位、责任人、耐火等级、用火单位、电力设备、电热设备及使用位置进行全面的计算机管理，为消防报警及事故处理提供可靠的信息保证。
（六）实现管理向服务的转变
高校安全工作的根本任务是确保高校和谐稳定，为高校改革与发展服务，为高校教学与科研服务，为广大师生员工服务，在管理中做好服务，在服务中做好管理。智慧安全技术防范系统结合流媒体技术，以最快的速度将学生被盗、被骗和设施维护、设备维修等相关安全信息通过短信、视频等形式传达给全校师生员工。利用系统功能，将学校资产管理、后勤管理等分析数据和录像资料，客观真实地反映给相关部门部位，以服务的形式加强管理双方的沟通交流、促进管理工作的优化改善。
三、建立健全高校安全技术防范系统建设的长效机制
随着高校平安校园建设的深入推进和安全防范技术水平的不断提高，高校安全工作信息化建设已成为做好新时代高校安全工作的必然要求，安全技术防范手段已经越来越多的应用到大学校园。只有建立健全高校安全技术防范系统建设的长效机制，才能搞好高校安全技术防范系统建设，并发挥安全技术防范系统的实际效果。
（一）明确相关工作责任
高校安全技术防范系统建设是由安全技术防范系统、高科技物防设施和人的快速反应作用集成起来的系统工程，是人防、物防和技防的有机结合。高校要把关系到校园安全稳定的安全技术防范系统建设摆在重要位置，加强对安全技术防范系统建设的指导、协调和监督，明确由高校安全管理部门牵头并负责，联合相关部门单位，进行系统的统一设计与建设，避免出现各部门单位各自为政、分头规划，导致责权不清和维护、管理、使用不到位的情况发生，确保安全技术防范系统建设在针对校园安全特定环境的前提下实施并开展，为校园安全工作提供服务。
（二）搞好整体规划设计
高校要将安全技术防范系统建设作为基础建设的一项重要内容，在新楼筹建、旧楼改造、缆沟开掘、管道铺设及新校区规划建设时，考虑当前和将来技防建设需要，站在长远的角度作决策，力求保证系统先进、实用、易扩展、易维护和高性价比。安全管理部门要充分考虑布局选点的针对性、关联性以及整体效果，采用“点、线、面全面覆盖”及“远近结合、立体管控”的布防策略，力争实现重点区域、重点部位全面覆盖，其他区域、部位重点覆盖的效果。要尽力减少或避免重复建设，提高技防设施设备的利用效率。要遵守安全技术防范建设设计规范，必要时聘请行内专家论证系统设计方案。
（三）注重抓好建设维护
高校安全管理部门要从系统技术的先进性、经济性和实用性来对施工单位进行资格审查、遴选，对施工管理监督、竣工验收等工作实行规范化管理，确保工程中使用的安防产品符合国家和行业标准。要对系统的稳定性和可靠性进行技术评估，不断完善设计方案和建设工程，提高系统的实用价值。工程竣工后，要会同有关业务部门进行验收。要与系统维护单位鉴定责任协议，确保能够随时联系工程设备承接单位的技术人员按时限或合同要求进行维护。要对投入使用的系统以及各项设备建立技术档案，并妥善保管设备的备份。要及时对老旧设备进行更新改造，确保系统性能不断提高。
（四）提高人员专业素质
当前，由高校安全管理部门人员和保安队员构成的安全技术防范系统管理使用队伍已不能适应当今数字化、高清化、智能化、网络化的技术防范系统，加强高校技防队伍建设迫在眉睫。高校安全管理部门要对安全技术防范系统的管理使用人员进行定期业务培训，努力提高人员队伍的政治和业务素质。要组织管理使用人员开展经验交流、典型示范、案例模拟等，提高对视频资料的观察、分析和研判能力，提高指挥协调和处置突发事件能力。要保持人员队伍相对稳定，条件允许时，可以招聘技术防范专业技术人员，提高技防建设过程的科学性、合理性和系统的使用效率。
（五）建立健全规章制度
高校安全管理部门要在技防建设的同时，建立健全配套制度。要建立健全值班制度，明确岗位配置和工作职责；建立有效可行的考核制度，调动值班人员的积极性；健全处警的协调机制，明确相关部门单位和人员在视频监控、情报研判、结果反馈、警情处置等工作中的职责任务；建立健全视频录像查看、调取制度和保密制度，防止视频资料外泄；建立健全系统操作规范，最大限度地发挥系统的使用价值；建立健全日常维护保养制度，保证系统安全运行；建立健全责任追究制度，明确责任划分。通过建章立制明责，并抓好各项规章制度的有效落实，确保建成的安全技术防范系统充分发挥作用。
