泰医党纪字〔2011〕5号

 

关于印发《关于实行岗位廉政风险

防控机制的实施意见》的通知

 

附院党委、各党总支，各部门、各单位：   

   经学校党委同意，现将《关于实行岗位廉政风险防控机制的实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

  

                            2011年4月27日

  

关于实行岗位廉政风险防控机制的实施意见

 

为贯彻党的十七大精神，落实中央、省委及市委和高校工委、教育厅部署要求，进一步加大从源头上防治腐败工作力度，创新廉政监管工作机制，制定本实施意见。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，突出重点部位，抓住关键环节，建立健全从源头上预防腐败的工作机制，加大源头防治腐败工作力度，不断推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为建设特色鲜明的高水平大学提供有力保障。

二、实施范围和步骤

学校各部门、各单位的领导岗位，所属科室工作岗位。

通过对各岗位廉政风险的确定、监管，形成覆盖全校各工作领域的岗位廉政风险防范管理工作网络，建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，推进全校反腐倡廉建设特别是源头预防腐败工作取得新的明显成效。

三、主要内容和方法

廉政风险防控就是针对排查的风险点，制定相关防范管理工作方案，建立和完善防范管理工作制度，加强对风险点的管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

(一)确立廉政风险点。岗位廉政风险点是指部门、单位工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节。

1、梳理岗位职权。根据部门、单位工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力；并依据有关政策规定，从管理事项、工作流程、管理制度等方面入手，绘制每项业务工作和权力运行流程图。

2、排查廉政风险。各岗位通过对所担负工作职责的逐一排查，对权力运行每个环节的逐一分析，对每条制度执行情况的逐一检查，查找并分析出在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

3、广泛征求意见。对各岗位排查出的廉政风险点，在部门、单位内部进行相互点评，查漏补缺。同时，通过征求分管领导意见、其他部门（单位）意见等形式，特别是广泛征求管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收。

4、班子研究确定。召开部门、单位领导班子成员会议，对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点是分析当风险发生后，会给工作带来哪些影响、给部门、单位形象造成什么损害，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大等。然后按照危害大小和发生几率高低进行风险排序。

(二)划分风险等级。根据相关基本风险点位置和高校反腐倡廉工作实际，将廉政风险按三级划分。即：Ａ类风险点（高风险级别）、Ｂ类风险点（较高风险级别）和Ｃ类风险点（一般风险级别）。

每个部门、单位的廉政风险等级确定，采取单位干部职工评议、领导班子集体研究，然后填报《岗位廉政风险分析和防控措施表》，由纪检监察部门审查认定的方式进行。

(三)制定防控措施。针对查找的岗位风险点采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的违纪行为实施有效控制。

1、前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受师生员工的监督。结合各个风险点的实际，健全完善规章制度，用制度和机制有效遏制风险的出现。加强对重点岗位人员的教育，防止不廉洁问题的发生。

2、中期监控机制。主要是对各岗位工作行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话，个人重大事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度。严格执行民主集中制，凡涉及人、财、物等重要事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

3、后期处置办法。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒，防止可能出现的违纪问题发生。将岗位风险等级管理纳入党风廉政建设责任制考核之中，形成新的考核机制。

（四）加强管理监督。按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，在建立本部门、本单位惩防体系工作中，要根据相关风险防范管理工作要求，制定相应的防范和化解风险的措施和对权力运行的管理和制约制度，规范权力运行。

按照“分级监督、责权明确”的要求，加强对风险部门、单位、风险岗位、风险事项的监督。对于Ａ类风险点，相关部门和单位加强预防、管理和监督的同时，学校有关职能部门必须参与监督；对于Ｂ类风险点，预防、管理和监督以相关部门和单位为主，其主要领导要亲自监督，接受学校纪检监察部门的检查和考核；对于Ｃ类风险点，相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作，接受主管领导的检查和监督。

四、组织领导

实行岗位廉政风险防范管理，是加强党员干部作风建设、促进党员干部廉洁自律、提高行政效能的客观要求，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效措施。在学校党委统一领导下，纪委牵头组织，各职能部门、各单位，附院党委、各党总支具体落实。要切实加强组织领导，周密安排部署，积极稳妥推进。各单位、部门党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。

附：《岗位廉政风险分析和防控措施表》

附件

岗位廉政风险分析和防控措施表

 

 

部门(单位）			岗 位 名 称		责 任 人		分  管 负责人
工作职责				工作程序、环节		存在潜在廉政风险及等级 （A、B、C）	防控措施
1
2
3
单位审核意见				单位主要负责人签字：                单位盖章        年    月    日
纪委审核意见				年    月    日

 

注：此表一式三份，纪委、部门（单位）、个人各存一份。